Banco Mundial y FMI

"Hablando en t�rminos econ�micos, ahora somos m�s dependientes de las potencias excoloniales que nunca. El Banco Mundial y el FMI representan el papel que las colonias tuvieron en el pasado".
Martin Khor, Third World Network

Origen com�n pero objetivos distintos- En 1944 las potencias vencedoras de la Segunda Guerra Mundial crearon en Bretton Woods nuevas instituciones econ�micas para ordenar un sistema en profunda crisis desde la Gran Depresi�n de los a�os 30 y agravado entonces por el conflicto b�lico. De ah� nacieron el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional. Estos organismos funcionan independientemente y, a pesar de las similitudes y origen com�n, son, de hecho, dos instituciones distintas con objetivos ostensiblemente diferentes.

Negocios y pobreza- El FMI se constituy� para resolver los problemas econ�micos globales que contribuyeron a la Gran Depresi�n de los a�os treinta y su principal preocupaci�n es a�n la salud del comercio mundial y de los sistemas financieros. El Banco Mundial, por su parte, es formalmente una organizaci�n de desarrollo. Se cre� para financiar la reconstrucci�n econ�mica posterior a la guerra y se convirti� r�pidamente en un importante prestamista para los pa�ses en desarrollo, con capacidad para proporcionar asistencia t�cnica en el uso de fondos prestados. Hasta 1990 el Banco Mundial no declar� que la reducci�n de la pobreza es uno de sus objetivos prioritarios.

Del dicho al hecho- Curiosamente, y a pesar de tener objetivos radicalmente distintos, el FMI y el Banco Mundial comparten el mismo proyecto para conseguir sus objetivos: un modelo basado en el modelo de libre comercio, inversiones sin restricci�n, o la preferencia de la empresa privada sobre el sector p�blico. Sin duda alguna, �sta es una buena agenda para las finanzas globales y las transnacionales, pero obviamente no para una soluci�n global a la pobreza en el mundo. Bajo la ret�rica de la reducci�n de la pobreza se constata en los �ltimos a�os que el FMI y el Banco Mundial siguen siendo potentes instrumentos para imponer el modelo neoliberal en todo el planeta.

Plutocracias- No es coincidencia entonces, que el Banco Mundial y el FMI se gestionen como una plutocracia, en la que los pa�ses tienen derecho de voto en proporci�n a las contribuciones que pagan: tiene m�s poder qui�n aporta m�s fondos. Ambas est�n controladas exclusivamente por los pa�ses ricos del Norte, impulsores y beneficiarios del modelo neoliberal. As�, los 24 pa�ses de la OCDE controlan m�s de las dos terceras partes de los votos del BM. S�lo los Estados Unidos controlan el 19'6% de la capacidad de decisi�n de la instituci�n.

Funcionamiento- El Banco Mundial tiene como actividad principal la concesi�n de cr�ditos a los gobiernos y se convierte de esta manera en fuente de financiaci�n para el desarrollo de los pa�ses empobrecidos. Pero para conseguir acceso a los cr�ditos del Banco Mundial, un pa�s debe comprometerse a seguir pol�ticas econ�micas dise�adas por el FMI: programas de estabilizaci�n y de ajuste estructural socialmente muy traum�ticos, que colocan a la macroeconom�a por encima de las personas y que benefician a las grandes empresas transnacionales. Los responsables de estas pol�ticas creen que este crecimiento econ�mico traer� por s� mismo el desarrollo y la superaci�n de la pobreza. La realidad, por ahora, es bien distinta.

Tiempo de cr�ticas y de reformas- Desde la cumbre de la Organizaci�n Mundial del Comercio de Seattle en 1999, la sociedad civil ha venido reclamando una profunda y radical reforma de ambas instituciones, para hacerlas m�s democr�ticas, transparentes y socialmente responsables, ante los pa�ses y sectores que sufren sus duras pol�ticas econ�micas. Un ejemplo de la perversidad del sistema est� en el sistema crediticio: los cr�ditos del Banco Mundial son casi la �nica fuente de ingresos para los programas de educaci�n de los pa�ses m�s pobres. Pero el hecho de que estos pa�ses se vean obligados a seguir la receta neoliberal impuesta por el FMI y el BM les obliga a recortar estos presupuestos de educaci�n para, por ejemplo, pagar la enorme deuda que contraen.

El informe Meltzer- En febrero de 2000, una comisi�n internacional realiz� un informe de asesoramiento para las instituciones financieras internacionales. Las conclusiones fueron demoledoras: los datos del informe detectaron que el 80% de los recursos del Banco Mundial no se destinaban a los pa�ses m�s pobres. El informe tambi�n constataba la continuidad de proyectos con consecuencias sociales y ecol�gicas desastrosas.

Vendiendo la moto- Cuando a finales de los ochenta los altos funcionarios del FMI y del BM consiguieron vender la moto de las pol�ticas neoliberales a las naciones reci�n salidas del socialismo real o de graves situaciones de conflicto, nadie cre�a que el dinero de los pr�stamos ir�a al bolsillo de unos pocos, y que no s�lo no conseguir�an eliminar la deuda, sino que la incrementar�an. Mientras que la desigualdad global (en t�rminos de distribuci�n de la renta) est� aumentando, mientras se propugna el doble rasero de liberalismo para los pa�ses pobres y proteccionismo a los ricos, un importante n�mero de lobbies, ONG y grupos de presi�n reclaman una democracia m�s participativa que se enfrente a la cultura del poder y a la acumulaci�n de una minor�a. De esta manera, surgen los llamados movimientos antiglobalizaci�n, hoy tambi�n denominados alterglobalizadores.

Crecen las cr�ticas- Poco a poco, se perfila el surgimiento de un sector creciente de la ciudadan�a que no ha perdido su sentido cr�tico, ni se resigna al pesimismo. Las protestas que siguen el calendario de los organismos econ�micos internacionales, como el FMI y el BM, pero ahora tambi�n de la OCDE, el G-8, la OMC, o hasta la Uni�n Europea son cada vez m�s significativas. Son nombres ya asociados a las protestas y tambi�n desgraciadamente a episodios violentos: Washington, Praga, G�nova...
Las grandes medidas de seguridad, el enorme despliegue policial de cada cumbre internacional no parece m�s que demostrar el temor al debate, el intento de exclusi�n de alternativas y el deseo de continuar solucionando ret�ricamente las graves carencias democr�ticas de estos organismos (Estados Unidos es el �nico pa�s con derecho a veto en el FMI) , que se han asignado unas crecientes atribuciones pol�ticas favorables a los intereses de los pa�ses desarrollados y de las empresas transnacionales.

Un contexto poco halag�e�o- En todo caso, y a pesar de esta realidad, hasta 2001 ambas instituciones cambiaron el tono de sus mensajes e iniciaron una nueva ret�rica en una l�nea te�ricamente m�s sensible a las cr�ticas de la sociedad civil, y a los discursos pol�ticamente correctos. En medio de un debate sobre si este era un giro calculado o si se trataba del primer paso para un cambio de enfoque real, lleg� el 11S. Los atentados del 11 de Septiembre pusieron nuevamente la lucha contra la pobreza fuera de las agendas pol�ticas. Hoy en l�neas generales, ese nuevo escenario surgido en 2001 se mantiene, dando prioridad absoluta a las pol�ticas de defensa y seguridad, y desatendiendo los acentos m�s sociales. Nuevamente, los pa�ses pobres son los peor parados de esta situaci�n de crisis.

Presiones para un cambio- Mientras tanto, la sociedad civil se re�ne en citas como el Foro Social Mundial de Porto Alegre, erigido como nuevo centro de propuestas alternativas al poder global representado por el Foro Econ�mico Mundial de Davos. Miles de personas con inquietudes similares, buscando aunar esfuerzos y coordinarse para actuar conjuntamente, han presentado sus alternativas reclamando el fin de un liberalismo dogm�tico, con graves efectos sociales. La crisis en Argentina ha sido un nuevo ejemplo de las pol�micas f�rmulas del FMI. Pol�ticas que se aplican con el molde neoliberal sean cuales sean las condiciones de los pa�ses prestatarios. En cambio, en el caso de los pa�ses ricos, incluido Estados Unidos, se sigue confiando en el sector p�blico como herramienta fundamental para salir de las crisis. As� las cosas, las �ltimas crisis econ�micas internacionales no han alimentado la autocr�tica del Fondo Monetario, pero s� las protestas externas. El Foro Social en Par�s, celebrado en noviembre de 2003 ha sido el �ltimo ejemplo de esta fuerza movilizadora que defiende que otro mundo es posible.

Esta gu�a ha sido elaborada por Patr�cia Est�vez, periodista especializada en NuevasTecnolog�as y Solidaridad, y ha sido actualizada por Jes�s Barcos, periodista especializado en Cooperaci�n para el Desarrollo.

�LTIMA ACTUALIZACI�N: DICIEMBRE 2003