Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informaci�n

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�Qu� Sociedad de la informaci�n?.- La Sociedad de la informaci�n y de la comunicaci�n, descrita como un nuevo modelo de sociedad m�s basado en los flujos de conocimiento que en los bienes materiales, parece ser, seg�n las grandes empresas y los gobiernos, una oportunidad para lograr los objetivos de desarrollo econ�mico y social en las diferentes �reas del mundo. Seg�n un planteamiento m�s cr�tico, la misma idea reconducir�a a un nuevo espacio de radicalizaci�n de las desigualdades globales causadas por el peso machacante de las l�gicas de mercado que excluyen grandes sectores de la poblaci�n, dividiendo entre quien pueda acceder y quien no a los beneficios de las tecnolog�as digitales. Naciones Unidas, con el objetivo de desarrollar una visi�n de la Sociedad de la Informaci�n y lograr reducir la brecha digital, ha organizado, en colaboraci�n con la Uni�n Internacional de las Telecomunicaciones (UIT), la primera Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informaci�n (resoluci�n 56/183).

La UIT como entidad organizadora.- La Cumbre consta de dos fases: la primera, que ya ha tenido lugar en Ginebra desde el 10 hasta el 12 de diciembre de 2003, en la que se adopt� una Declaraci�n de Principios para establecer, seg�n los organizadores, conductas para impulsar una Sociedad de la informaci�n m�s participativa y sostenible y un Plan de Acci�n, que formul� propuestas operativas y acciones concretas; la segunda fase, prevista en T�nez desde el 16 hasta el 18 de noviembre de 2005, girar� en torno a temas relacionados con el desarrollo y servir� para evaluar los progresos logrados desde la primera fase. Un punto pol�mico sobre la Cumbre es el papel espec�fico de la UIT como entidad organizadora: la UNESCO, que desde los a�os ochenta perpet�a su batalla en defensa de la libertad de expresi�n condenando el peligro de las grandes concentraciones medi�ticas, parec�a la sede natural del debate; sin embargo, la elecci�n de la UIT ha mostrado, seg�n diversos representantes de la Sociedad civil, una visi�n tecnologicista de los problemas relacionados con las desigualdades en el acceso a los beneficios de la Sociedad de la informaci�n, una visi�n que interpreta m�s las necesidades de los mercados que aquellas de la esfera publica.

El peso de las empresas transnacionales .- La primera Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la informaci�n se ha presentado como un proceso tripartito, donde los gobiernos, grupos heterog�neos provenientes de la Sociedad civil y, por primera vez en la historia de las cumbres de la ONU, el sector privado, han compartido un espacio com�n de discusi�n para definir el futuro pr�ximo de la Sociedad de la informaci�n. En la pr�ctica, si el di�logo entre los gobiernos y el sector privado ha marcado las propuestas para definir futuros reglamentos, normas y principios, la Sociedad civil, partidaria de una visi�n m�s atenta a los derechos humanos que a los intereses mercantiles, ha tenido un papel secundario en la definici�n de las prioridades. La participaci�n de la Sociedad civil, y sobre de todo la de las organizaciones del Sur, se ha visto afectada por la falta de recursos y la ausencia de foros adecuados donde concertar una posici�n com�n. Claros ejemplos de esto son los encuentros regionales, como el de Latinoam�rica, celebrado en la Rep�blica Dominicana en enero de 2003, y las reuniones previas del Comit� Preparatorio (PrepComs) en Ginebra, donde las ONG han tenido un papel secundario.

Derechos en la Sociedad de la informacion y de la comunicaci�n.- A pesar de estas dificultades, las organizaciones civiles han demostrado una importante capacidad de cohesi�n, produciendo una propuesta com�n alternativa a las de los organizadores de la Cumbre, la "Declaraci�n de la sociedad civil a la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informaci�n", y han dado vida a la Campa�a CRIS (Communication Rights in the Information Society - Derecho a la Comunicaci�n en la sociedad de la Informaci�n) nacida en el 2001 e impulsada por la Plataforma para los Derechos de Comunicaci�n, un grupo que comprende a ONG internacionales con actividades en medios y comunicaci�n. CRIS, utilizando la Cumbre como punto de partida, y no como fin, se ha centrado en promover una visi�n de la Sociedad de la informaci�n construida sobre las personas y los derechos, promoviendo especialmente el �derecho de comunicar�, basado en la concepci�n de la Informaci�n como un bien p�blico mundial. Esta campa�a sostiene la necesidad de un gobierno transparente y democr�tico de la Sociedad de la informaci�n en oposici�n a las tendencias hacia el control y las censuras de los gobiernos as� como las de los grupos empresariales, y considera los medios comunitarios como una alternativa socialmente orientada a los grandes grupos globales de la comunicaci�n.

La participaci�n del Sur.- La asimetr�a entre empresas privadas y grupos de la Sociedad civil en el proceso de toma de decisiones dentro la Cumbre se represent� tambi�n en las diferentes delegaciones gubernamentales. Si los pa�ses del Norte, encabezados por Estados Unidos, ocupan un lugar hegem�nico en la producci�n de tecnolog�as y conocimientos y pretenden sostener los intereses de sus empresas transnacionales, defendiendo el sector privado, la liberalizaci�n de los mercados, los derechos de propiedad intelectual y la creaci�n de un marco favorable para el desarrollo empresarial, los del Sur ocupan un lugar segundario. Estos �ltimos, han asumido un papel com�n en la cuesti�n de la financiaci�n, considerada uno del aspectos m�s conflictivos en la relaci�n Norte / Sur. No obstante, manifiestan diferencias considerables: mientras una preocupaci�n importante de muchos pa�ses musulmanes parece ser el control de los flujos informativos que escapan a las legislaciones nacionales, para el bloque latinoamericano pareci� prioritaria la cuesti�n del reparto de las tecnolog�as y de los costes para superar la �brecha digital�.

Cuestiones pendientes en el camino hacia T�nez.- El objetivo declarado de la CMSI ha sido �consensuar un marco visionario de pol�ticas, destinadas a lograr que la informaci�n, el conocimiento y la tecnolog�a sean orientadas m�s efectivamente al servicio de la democracia, el desarrollo sustentable, la justicia social y la paz� como marco de referencia de una futura Sociedad de la informaci�n, aunque las organizaciones de la Sociedad civil as� como muchos gobiernos del Sur han definido la primera fase de la Cumbre como una �oportunidad perdida�. El sector privado ha logrado centrar las discusiones sobre temas tales como la apertura y el est�mulo a las inversiones en infraestructura en los pa�ses del Sur, y el financiamiento del desarrollo de las telecomunicaciones en las zonas consideradas poco rentables, limit�ndose a las premisas para crear un entorno favorable al comercio electr�nico, mientras que los temas aportados por la sociedad civil y propuestos por la CRIS quedaron en un plano secundario. El debate sobre el papel de los medios de comunicaci�n en la Sociedad de la informaci�n, con particular atenci�n a los medios comunitarios, ha sido rechazado por sector privado; el tema del �gobierno� de Internet, hasta ahora monopolizado por la ICANN ( Internet Corporation for Assigned Names and Numbers), la instancia que regula el sistema de nombres de dominio (.org, .com, etc.) y que est� controlada mayoritariamente por el gobierno norteamericano y las grandes empresas transnacionales, ha tenido la misma suerte. La sociedad civil tampoco ha sido capaz de hacer prevalecer la noci�n del dominio p�blico del conocimiento sobre los derechos de propiedad intelectual. Otra cuesti�n pendiente es la llamada �seguridad de la informaci�n�, que en las pol�ticas de Rusia y Estados Unidos podr�a afectar los derechos civiles y la privacidad en nombre de la lucha contra el terrorismo.

La financiaci�n, prioridad para el Sur.- Si bien el Plan de Acci�n de la Cumbre enumera una serie de metas destinadas a cerrar la brecha digital antes de 2015 en concomitancia con las Metas del milenio, no se prev� ning�n mecanismo espec�fico de financiaci�n, dejando sin respuesta a aportaciones interesantes como la de un "fondo de solidaridad digital", presentado por Senegal, el cual propone donaciones voluntarias solicitadas a los consumidores de productos digitales. De la misma manera los gobiernos tampoco han tenido en cuenta la demanda de un incremento real de la Ayuda al desarrollo ni de un fondo espec�fico para financiar la inclusi�n digital, y el sector privado ha rechazado la idea de una tasa sobre los ingresos de los servicios de telecomunicaciones para destinarla a las zonas menos rentables. La naturaleza de las discusiones, y seguramente el enfrentamiento sobre los diferentes temas, refleja el debate en curso sobre la definici�n de una sociedad no solamente �de la informaci�n�: la privatizaci�n de los bienes culturales y materiales y el peso creciente del sector privado no coinciden con los valores de democratizaci�n y de difusi�n p�blica de los recursos necesarios. Como afirma el Grupo de Trabajo sobre Contenidos y Temas de la Sociedad civil, la defensa exclusiva de los intereses econ�micos no es suficiente �para atender a las desigualdades profundamente enraizadas y persistentes en y entre los pa�ses de Norte y Sur�. Ser� interesante ver c�mo las diferentes perspectivas sobre la Sociedad de la informaci�n se enfrentan en T�nez, y comprobar si la Sociedad civil consigue organizarse como demostr� en el 2003 y presentarse como un actor eficaz y si los Gobiernos del Sur son capaces de hacer frente a los poderes representados por los G8, o, si por el contrario, volveremos a hablar de "oportunidad perdida".

Esta gu�a ha sido realizada por Nicola Polinelli, voluntario de la Fundaci�n Chandra especializado en nuevas tecnolog�as y desarrollo.

GU�A PUBLICADA AGOSTO 2004